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《遼寧省省級應急救災物資儲備管理暫行辦法》政策解讀

發布時間:2022-04-29

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  2022422日,省糧食和儲備局、省財政廳、省應急廳聯合印發了《遼寧省省級應急救災物資儲備管理暫行辦法》(遼糧發〔202228,以下簡稱《辦法》)。現就《辦法》出臺背景、制定依據和主要內容解讀如下。 

  一、出臺背景 

  《辦法》是全省應急救災物資儲備管理的重要依據,目前使用的管理辦法是省民政廳2015年印發的《遼寧省省級救災儲備物資管理辦法》(遼民發〔201513號)。機構改革后,省級應急救災物資儲備管理職能劃歸省糧食和儲備局。按照新的“三定”方案規定以及全省應急救災工作面臨的新形勢,原《辦法》部分內容已經不適應應急救災管理需要,需要進一步調整、補充和完善。為提高我省救災物資儲備管理水平,提升應急保障能力,確保受災群眾基本生活保障,研究出臺了本《辦法》。 

  二、制定依據 

  依據《中華人民共和國突發事件應對法》《自然災害救助條例》《中央救災物資儲備管理辦法》《遼寧省突發事件應對條例》等有關法律法規,習近平總書記關于防汛救災重要指示精神以及黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,結合近幾年我省應急救災物資保障工作遇到的新情況、新問題,制定本《辦法》。 

  三、主要內容 

  《辦法》共為632條,分別是總則、儲備管理、調運管理、使用和回收、監督管理、附則。 

  1.明確各相關部門職責。省級應急救災物資包括購置、管理、存儲、調運、使用、回收、輪換、報廢等多個環節,涉及省級行政管理部門、地方應急救災物資日常管理部門、省級應急救災物資承儲庫等多個主體,《辦法》在第一章明確各部門工作職責,進一步規范物資管理,提高解決突發事件應急能力。 

  2.規范管理費安排和使用。《辦法》在第二章詳細規范救災物資的購置經費安排和使用,明確救災物資儲備管理費購置的各項程序,定期掌握全省儲備庫基本情況,提出緊急物資采購的流程規定。 

  3.規范物資儲備管理要求。《辦法》在第二章明確規定承儲庫應對省級應急救災物資實行封閉式管理,物資入庫、保管、出庫等憑證手續要完備,建立健全安全生產領導機構,制定應急預案和規章制度,配備相應的除塵、除濕、貨架、叉車等設施設備等。 

  4.增加物資報廢等有關流程。《辦法》在第二章對省級應急救災物資報廢的具體流程進行明確規定,有效指導各地開展相應的報廢等工作,切實提高應急救災物資使用效益,確保精準、高效利用。 

  5.規范物資調運管理程序。《辦法》在第三章對省級應急救災物資的入庫、出庫及動用程序進行詳細說明,規范物資申請單位的書面申請內容,對完成應急救災物資發運的時限提出具體要求,確保關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。 

  6.規范物資的使用和回收。《辦法》在第四章對救災物資的使用和回收等有關程序做出詳細闡述,明確物資發放和使用的人群范圍,嚴格區分可回收類物資和非可回收類物資的種類,對物資的回收管理做出統一規范。 

  下步,省糧食和儲備局將以《辦法》實施為契機,強化省級應急救災物資演練,研究制定《省級應急救災物資儲備管理規范》,確保省級應急救災物資關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。 

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